Ce este programul Anghel Saligny și de ce contează pentru români

Disensiunile politice actuale pe marginea programului Anghel Saligny au apărut din cauza modului de finanțare, prioritizare și transparență a proiectelor. Discuțiile și scandalurile recente din coaliție au readus în actualitate întrebări legate de importanța acestuia și miza pe plan local. Iată ce este programul Anghel Saligny și de ce contează pentru români.

Programul Național de Investiții „Anghel Saligny” este conceput ca un succesor al controversatului PNDL, destinat să finanțeze dezvoltarea locală prin asfaltarea drumurilor, extinderea rețelelor de apă, canalizare și gaze, iar pe alocuri și școli sau grădinițe.

Lansat în 2021 într-un context politic tensionat, scopul declarat a fost de a combina viteza și impactul PNDL cu transparența și rigurozitatea fondurilor europene. Însă, criticii, în special din zona societății civile, au acuzat lipsa consultărilor, criterii de alocare vagi și riscuri de clientelism.

Avantajele tangible includ finanțări pentru drumuri, canalizări, rețele de gaze și apă în numeroase comunități rurale. De exemplu, până la 31 martie 2025, s-au decontat peste 60 milioane lei pentru 60 de obiective, demonstrând implementarea concretă a programului.

Prioritățile Ministerului Dezvoltării pentru 2025 includ plata facturilor pentru proiectele la finalizare (apă/canal), apoi gaze, iar ulterior drumuri, cu accent pe proiectele cu cel puțin 80% finalizare. Multe comunități semnalează, totuși, că investițiile nu acoperă și proiecte de protecție împotriva inundațiilor.

Sorin Grindeanu, astăzi, 11 august 2025: „Anghel Saligny trebuie să continue”

Chiar luni, 11 august 2025, după ședința de la sediul central, președintele interimar al PSD, Sorin Grindeanu, a anunțat că vrea discuții la Ministerul Finanțelor pentru a găsi bani pentru investițiile din Anghel Saligny. „Anghel Saligny trebuie să continue, pentru că este despre români, despre drumuri, apă, canal”, a spus Grindeanu.

„În această perioadă solicităm întâlniri cu ministrul Finanțelor pentru a vedea o execuția la zi a bugetului și pentru a discuta despre rectificarea de buget, pentru că e absolut necesar să vorbim despre continuarea investițiilor mari și mici, fie că vorbim de investițiile mari, fie că vorbim de Anghel Saligny și CNI. Și despre măsuri care ar trebui regândite pe zona de educație.

Odată ce aceste lucruri vor continua, vom trece la etapa 3, cea legată de pachetul de măsuri pe Sănătate, pe Administrație, pe măsuri fiscale, care trebuie să mai cuprindă ceva: măsuri pentru relansarea economiei, pentru reindustrializare României.

Așteptăm cât mai rapid să fie adoptat acel pachet, mânie dacă se poate. Anghel Saligny trebuie să continue, pentru că este despre români, despre drumuri, apă, canal. Voi transmite premierului ceea ce PSD a decis astăzi”, a declarat Sorin Grindeanu, după ședința PSD.

Proiecte din programul Anghel Saligny. În ce stadiu sunt

Până la 31 martie 2025, Ministerul Dezvoltării a raportat că au fost 100% finalizate 355 proiecte, iar alte aproximativ 1.394 proiecte aveau peste 50% din lucrări executate. Cu toate acestea, majoritatea erau proiecte mai mici, iar cele de amploare, cu bugete de peste 50 milioane lei, erau în general neîncepute sau fără decontări.

Un exemplu elocvent este sectorul rețelelor de gaze naturale. Din totalul de 12,9 miliarde lei aprobați pentru 811 proiecte, doar 5,5 miliarde au fost contractați, iar 1,3 miliarde au fost decontați efectiv. Situația este îngrijorătoare: 585 de proiecte nu au înregistrat niciun fel de decont, doar 10 proiecte fiind finalizate în totalitate, iar alte 4 atingând un grad de execuție de peste 90%, potrivit unui raport realizat de Expert Forum.

Cele mai mari sume au fost alocate județelor Suceava (1,2 miliarde lei) și Vrancea (616 milioane lei). Beneficiarii din Covasna au reușit să deconteze cel mai mult (73%), în timp ce județele Caraș Severin, Ialomița și Bistrița-Năsăud nu au decontat niciun leu.

La acest moment, există 986 de proiecte aprobate, dar pentru care nu s-au semnat contracte. Acestea aparțin unui număr de 718 beneficiari. Cele mai multe proiecte necontractate se regăsesc în Harghita (64), Covasna (49) și Mehedinți (42). La polul opus, județele Iași, Teleorman și Vâlcea au fiecare doar câte 4 proiecte necontractate, semnalând o mai bună mobilizare instituțională.

Problema decontărilor este una gravă: 1.009 proiecte, în valoare totală de 11 miliarde lei, nu au decontat niciun ban. Mai mult, 18 proiecte au bugete aprobate de peste 50 milioane de lei, dar nu au înregistrat niciun progres. Analizele arată diferențe majore între costurile/metru de rețea, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la eficiența cheltuirii banilor publici și la criteriile de atribuire a contractelor.

Ghidul programului de investiții „Anghel Saligny”

Un ghid simplificat ar include următorii pași pentru implementare transparentă:

Aplicarea criteriilor clare de selecție – spre deosebire de PNDL, cerând studii de fezabilitate, cofinanțare și evaluări independente

Plata pe etape – prioritizarea proiectelor aproape de final (>=80%) și finanțarea etapizată

Evaluare individuală în coaliție – în iulie 2025, decizia de a analiza fiecare proiect în parte, nu blocarea în bloc, a domolit tensiunile politice

De ce contează pentru români Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”

• Este una dintre principalele surse de finanțare pentru modernizarea infrastructurii în comunitățile mici și mijlocii, asigurând acces la utilități de bază.
• În contextul depopulării și al nevoii acute de dezvoltare rurală, are un impact direct asupra calității vieții. O blocare a programului ar putea afecta comunități vulnerabile

Dezvoltarea infrastructurii locale

Programul are ca scop principal finanțarea lucrărilor de infrastructură în localități din toată țara – în special cele mai puțin dezvoltate. Aceste lucrări includ:

• Rețele de apă și canalizare
• Drumuri locale și județene
• Poduri și podețe
• Rețele de gaz (extindere sau introducere)

Aceste investiții contribuie la reducerea discrepanțelor dintre zonele rurale și cele urbane.

Creșterea calității vieții

Prin modernizarea infrastructurii, locuitorii din zone defavorizate au acces la:

• Apă potabilă
• Canalizare
• Drumuri asfaltate
• Conectare la rețeaua de gaz

Aceste lucruri înseamnă condiții mai bune de trai, siguranță, sănătate și confort.

Stimularea economiei locale

Investițiile în infrastructură creează:

• Locuri de muncă în construcții și servicii conexe
• Condiții mai bune pentru dezvoltarea afacerilor locale
• Atracție pentru investitori, care caută zone cu infrastructură bună

Sprijin pentru autoritățile locale

Multe primării din mediul rural nu au fonduri proprii suficiente pentru proiecte mari. Programul Anghel Saligny oferă finanțare guvernamentală, permițând primăriilor:

• Să acceseze fonduri pentru lucrări esențiale
• Să dezvolte comunități care altfel ar rămâne în urmă

Reducerea decalajelor între regiuni

România are mari dezechilibre regionale. Prin direcționarea fondurilor în zonele defavorizate, programul ajută la:

• Dezvoltare regională echilibrată
• Combaterea migrației interne (de la sat la oraș) sau externe (în afara țării)

De ce există disensiuni în coaliție legate de programul Anghel Saligny

Finanţarea programul ”Anghel Saligny” a provocat discuţii, atât în coaliţie cât şi în interiorul partidelor. Guvernul vrea să amâne investiţiile care nu sunt urgente şi care nu au ajuns la un grad ridicat de execuţie, în timp ce primarii sunt nemulţumiţi că nu-şi pot finaliza proiectele.

• În iulie 2025, premierul Ilie Bolojan a anunțat că bugetul acoperă doar aprox. 35% din proiecte, respectiv doar cele cu grad mare de realizare, generând o reacție fermă din partea PSD, care a amenințat cu ruperea coaliției
• Deputatul PSD Mihai Fifor a criticat guvernul că sacrifica dezvoltarea comunităților în numele reducerii deficitelor bugetare
• Decizia de a analiza proiectele proiect cu proiect, anunțată de Sorin Grindeanu, a fost comunicată ca un semn de rațiune în guvern, evitând blocarea totală, dar lăsând loc unor negocieri politice – o frîna pentru temerile PSD 

Cseke Attila, despre proiectele din "Anghel Saligny": „Autorităţile locale cer o sumă colosală. Ne mai trebuie 4,5 miliarde de lei”

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a afirmat că autorităţile locale solicită o "sumă colosală" pentru ca toate proiectele din programul "Anghel Saligny" să continue în acest an. Potrivit unei simulări realizată de minister, ar mai fi nevoie de încă 4,5 miliarde de lei până la finalul anului.

Cseke Attila a declarat, luni, 4 august 2025, la B1TV, că în prezent se face o analiză la Ministerul Finanţelor pentru a vedea de unde mai pot fi luaţi bani pentru a suplimenta bugetul alocat pentru proiectele derulate în cadrul programului "Anghel Saligny".

"Pe solicitarea autorităţilor locale, pentru a continua aceste proiecte, e o sumă, aş spune, chiar colosală. Pe simularea noastră, şi aici e important până la urmă, pentru a putea continua cu toate proiectele, ar fi nevoie de 4,5 miliarde lei până la finele anului. În funcţie de cât ni se alocă de la alte ministere, putem să creştem nivelul de prioritizare", a precizat ministrul Dezvoltării, Cseke Attila.

El a mai spus că pe acest program de investiţii, în 2025, bugetul Ministerului Dezvoltării se ridică la 10 miliarde de lei, din care 3,6 miliarde sunt facturi restante de anul trecut.

"Deci, practic, avem 6,4 miliarde buget pe «Anghel Saligny», în condiţiile în care acest program anul trecut a adus facturi de peste 17 miliarde", a adăugat el.

Attila a adăugat că, încă de la finalul anului trecut, Guvernul Ciolacu a prevăzut necesitatea introducerii unor criterii de prioritizare la plată a acestor investiţii.

"Toată lumea interesată ştia din februarie cam pentru ce şi până când ajung banii. Nu e nicio surpriză că în iulie n-au mai fost bani, că acolo erau nişte procente şi se puteau calcula foarte uşor", a explicat ministrul.

El a subliniat faptul că au fost prioritizate 35% din investiţiile cuprinse în program şi că dacă nu s-ar fi realizat acest lucru atunci întregul program ar fi fost oprit.

"Dacă mai aşteptam o săptămână, trebuia să dăm înştiinţare pentru oprirea tuturor investiţiilor, pentru că peste o săptămână valoarea facturilor depuse la minister depăşea valoarea bugetului alocat şi atunci trebuia oprit tot programul. Deci noi am salvat şi prioritizat 35%", a subliniat Attila.

Bolojan spune că nu mai există niciun leu în 2025 din bugetul pentru Anghel Saligny: „Cele 10 miliarde de lei  sunt epuizate”

Premierul Ilie Bolojan a declarat marți, pe 29 iulie 2025, într-o conferință de presă la Guvern, că bugetul pentru 2025 alocat proiectelor din Anghel Saligny s-a epuizat deja. Acesta i-a răspuns liderului PSD Sorin Grindeanu care cerea bani la rectificarea bugetară pentru proiectele de investiții pentru primari: „Nu avem posibilitatea, indiferent cine e premier, să facem rectificări pozitive”.

„Știu toți constructorii din România că în momentul de față bugetul alocat Ministerul Dezvoltării pe Anghel Saligny este epuizat. Cele 10 miliarde de lei pentru anul acesta sunt practic epuizate, în condițiile în care în primele 6 luni am încasat mai puțin decât ne-am propus și am cheltuit mult mai mult decât am estimat, înseamnă că nu avem posibilitatea, indiferent cine e premier, să facem rectificări pozitive pentru că nu mai avem spațiu fiscal”, a declarat Bolojan.

Premierul spune că „orice alocare suplimentară pentru un program va însemna un minus mult mai mare de pe alte programe.”

„Cu cât vom înțelege ca trebuie să reducem toate cheltuielile care nu sunt strict urgente, cu atât Guvernul și autoritățile vor avea capacitatea să asigure prioritizarea acestor programe. Cred că e corect ca în anii următori să avem un plan multianual în care să se știe în fiecare an care este alocarea pe care România o poate face și funcție de aceste alocări să se stabilească pentru fiecare lucrarea în parte capacitatea de alocare a banilor anual”, a delcarat acesta.

Președintele interimar al PSD, Sorin Grindeanu, a declarat recent că așteaptă ca la rectificarea bugetară să fie alocați bani pentru proiectele din Anghel Saligny.

„Suntem într-o perioadă în care s-a început a se lucra la rectificare. Orice economisire care se poate face pe alte linii bugetare, noi de la PSD am anunțat că dorim să o mutăm către finanțarea acestui proiect Anghel Saligny. Nu a amânat nimeni pachetul 2, dar trebuie să discutăm de o rectificare și apoi vom discuta despre celelalte lucruri. Nicio investiție avansată nu va fi oprită”, spunea Grindeanu.