Ungurii sunt chemați la urne pe 12 aprilie pentru ceea ce va fi, probabil, cel mai important scrutin din Ungaria de la căderea comunismului. Nu vor vota însă într-o competiție corectă, relatează Politico într-o analiză a sistemului electoral de la Budapesta. De când este la putere, din 2010, premierul Viktor Orban s-a asigurat că terenul electoral este puternic înclinat în favoarea sa și Fidesz. Statul a fost capturat treptat în cei 16 ani de când se află la putere, scrie Politico, de aceea deși sondajele arată că Tisza conduce în preferințele alegătorilor, analiștii electorali se tem că Orban va reuși totuși cea de-a cincea victorie consecutivă.
Tacticile lui Viktor Orban nu sunt la fel de flagrante precum ale președintelui rus Vladimir Putin în alegerile controlate. De exemplu, Orban nu interzice adversarilor serioși să candideze.
Însă rivalii săi spun că a creat totuși un avantaj masiv nedrept pentru partidul său, Fidesz, prin circumscripții redesenate strategic, un peisaj media controlat și cumpărarea voturilor.
Viktor Orban a avut 16 ani la dispoziție să încline balanța electorală în favoarea lui
Deși sondajele independente arată de luni de zile că liderul opoziției, Péter Magyar, și partidul său de centru-dreapta, Tisza, se află mult înaintea Fidesz, învingerea lui Orban în ziua alegerilor va fi foarte dificilă. Realitatea modului în care funcționează alegerile în Ungaria este foarte diferită de tendințele identificate în sondaje.
În cei 16 ani la putere, Orbán a păstrat controlul complet asupra regulilor care guvernează alegerile, ajustându-le în funcție de contextul politic și de natura opoziției, toate pentru a oferi partidului său un avantaj sistemic. Acest lucru reflectă „voința sa de a câștiga cu orice preț”, a declarat Zsuzsanna Szelényi, fost deputat Fidesz, care s-a despărțit de Orbán când acesta a mutat partidul de la liberalism la iliberalism.
Am mai văzut acest scenariu. Înaintea alegerilor din 2022, partidele de opoziție erau de asemenea așteptate să performeze bine prin formarea unui front comun împotriva lui Orbán — însă avantajul consolidat al Fidesz i-a permis în final să obțină o supermajoritate de două treimi în Parlament.
Pentru Orbán, acesta a fost doar un semn că majoritatea conservatoare este auzită.
„Întreaga lume poate vedea că politica noastră creștin-democrată, conservatoare și patriotică a câștigat”, a declarat un Orbán triumfător susținătorilor săi după ceea ce a fost atunci a patra sa victorie consecutivă. „Trimitem Europei un mesaj: acesta nu este trecutul, acesta este viitorul”, a adăugat el.
Kim Lane Scheppele, profesor la Universitatea Princeton și expert în alegerile din Ungaria, are o perspectivă mai sceptică.
„Ungaria lui Orbán arată cum autocrații pot manipula alegerile în mod legal, folosindu-și majoritățile parlamentare pentru a modifica legea astfel încât să neutralizeze orice strategie a opoziției”, a spus ea, comparând alegerile din Ungaria cu un puzzle complex: un cub Rubik din viața reală pe care doar cei care l-au conceput știu să-l rezolve.
„În 2022, un bloc unit al opoziției conducea și în sondaje, iar speranțele erau mari că Orbán ar putea pierde. Dar mare parte din succesele sale electorale se datorează unui sistem electoral conceput pentru a-i asigura victoria”, a adăugat Scheppele.
În timp ce activiștii opoziției speră să „rezolve” de această dată cubul lui Orbán și să deschidă un nou viitor pentru țară, atât ei, cât și analiștii electorali au o suspiciune persistentă că premierul va reuși totuși să obțină a cincea victorie consecutivă.
Într-adevăr, opoziția se teme de o repetare a anilor 2014 și 2018, când Orbán a obținut supermajorități parlamentare cu mai puțin de jumătate din votul popular, datorită unui sistem electoral favorabil Fidesz, turismului electoral organizat, redesenării circumscripțiilor, sprijinului maghiarilor etnici din țările vecine și unei mass-media obediente, deținută în mare parte de aliați de afaceri, care domină spațiul public.
Poate reuși din nou? Vor funcționa aceste mecanisme din nou?
Redesenarea circumscripțiilor electorale
După ce Orbán a câștigat ultimele alegeri libere și corecte ale Ungariei în 2010, a început rapid să pună bazele victoriilor ulterioare. A redus dimensiunea Parlamentului și a împărțit țara în 106 circumscripții uninominale, care diferă semnificativ ca mărime. Cele mai mari sunt în bastioanele opoziției, iar cele mai mici în zonele loiale Fidesz. Alte 93 de mandate sunt alocate proporțional, pe liste de partid.
În 2024 au avut loc noi ajustări ale circumscripțiilor din Budapesta, unde opoziția este mai puternică.
Aceste diferențe încalcă standardele Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE). Cel mai recent raport al instituției a semnalat îngrijorări privind „avantajarea partidului de guvernământ”.
Raportul subliniază și dimensiunea inegală a circumscripțiilor: „20 dintre cele 106 au o abatere de peste 10%, cea mai mare fiind de 22%.”
Guvernul respinge acuzațiile, susținând că modificările reflectă schimbări demografice. Purtătorul de cuvânt al Guvernului, Zoltán Kovács, a spus că aceste critici reprezintă un „argument subțirel”.
Controlul cvasitotal asupra presei
Pentru mulți alegători, mai ales din mediul rural, singurele mesaje electorale sunt cele ale guvernului, cele ale opoziției ajung cu greu la ei. Orbán are un control aproape total asupra mass-media.
Din 2010, statul a încetat să mai plaseze reclame în presa critică, iar advertiserii privați au fost descurajați să colaboreze cu instituții media ostile Fidesz dacă voiau să își continue contractele cu statul. Presa independentă a început să dispară, iar apropiații lui Orbán au cumpărat instituții media la prețuri mici.
„Fără presă liberă, este foarte dificil să existe alegeri libere”, a spus europarlamentarul olandez Tineke Strik.
Parlamentul European a avertizat, în luna noiembrie, că Ungaria se apropie de o autocrație electorală. Strik, care a fost raportor în acest dosar, a declarat pentru Politico că Ungaria „nu este o democrația acum. Dacă te uiți la controlul aproape total al statului asupra presei, este extrem de dificil să ajungă la cetățeni alte informații decât propaganda de stat, când dai drumul la radio sau la TV tot ce auzi e o denigrare constantă a UE și a Ucrainei.”
Criticii spun că cetățenii aud aproape exclusiv propagandă de stat. Guvernul respinge aceste afirmații. „Orice afirmație că există un monopol asupra opiniei publice în Ungaria este complet falsă. Nu a fost niciodată așa”, a spus Zoltan Kovács.
Orban a legalizat turismul electoral
Pe măsură ce se apropiau alegerile din 2022, a devenit clar că Orbán urma să fie provocat de o alianță în mare parte unită a partidelor de opoziție. În noiembrie 2021, el a legalizat ceea ce a fost numit „turism electoral”, permițând maghiarilor să se înregistreze pentru a vota oriunde în țară, chiar dacă nu locuiau în acea circumscripție.
„Orbán știe cine sunt alegătorii săi”, a declarat Scheppele pentru Politico. „Fidesz are sondaje interne foarte bune și baze de date foarte detaliate. De fapt, este ilegal să colectezi multe date personale despre alegători, dar Fidesz face acest lucru de decenii, așa că are capacitatea de a muta alegători în circumscripții pe care Fidesz se teme că le-ar putea pierde”, a spus ea.
A stimulat cu adevărat turismul electoral Fidesz în 2022? „Au făcut imposibil de știut, pentru că nu poți obține listele istorice cu cine a fost înregistrat la alegerile anterioare, ceea ce ți-ar oferi niște indicii. Așa că nu putem spune”, a răspuns Scheppele.
Însă Comitetul Helsinki din Ungaria, o organizație neguvernamentală care lucrează în domeniul drepturilor omului, a avertizat că legea turismului electoral „a creat riscul ca mai mulți alegători să se reînregistreze în circumscripții uninominale unde se așteaptă o competiție foarte strânsă, cu intenția de a înclina rezultatul alegerilor.”
Platforma Europeană pentru Alegeri Democratice, cu sediul la Varșovia, o alianță a unei duzini de organizații europene independente de observare a alegerilor, a semnalat de asemenea pericolul acestei practici, spunând că aceasta „nu doar că poate distorsiona rezultatele alegerilor, dar ar putea chiar decide «circumscripțiile de luptă».”
Alegători maghiari suplimentari din apropiere
În căutarea unor voturi și mandate suplimentare înaintea alegerilor din 2014, Orbán a oferit cetățenie și drept de vot unui număr estimat de 2 milioane de maghiari etnici care trăiesc în țările vecine. Iar de-a lungul anilor, sute de mii dintre cei care locuiesc în teritorii care au făcut parte din Ungaria înainte de Primul Război Mondial au acceptat oferta.
Acești alegători tind să fie mai în vârstă și să nutrească nemulțumiri iredentiste legate de pierderile teritoriale ale Ungariei după război. Până la aproximativ 90% dintre ei tind să voteze pentru Fidesz, care a investit sute de milioane de euro în comunitățile lor. Și, cu aproape 500.000 înregistrați pentru vot dintr-un electorat eligibil de aproximativ 8 milioane — ei pot face diferența.
Mai mult, votul este ușor pentru maghiarii din apropierea granițelor. Ei pot vota prin poștă. „S-a demonstrat că au existat organizații strâns legate de partidul de guvernământ care au mers să colecteze aceste voturi, plicuri și buletine, pentru a le transmite mai departe. Acest lucru este documentat”, a declarat Péter Kramer, un observator electoral cu experiență care a lucrat pentru UE.
Pentru emigranții maghiari aflați mai departe, care tind să fie mai tineri și să favorizeze partidele de opoziție, votul este mai dificil. Ei trebuie să voteze la ambasade și consulate și să treacă printr-o serie de verificări. Kramer a declarat pentru Politico că rezultatul este „o prezență ridicată la vot de aproximativ 50% în rândul maghiarilor din apropierea granițelor, cu 90–95% dintre voturile lor mergând către Fidesz. Dar prezența la vot pentru maghiarii din diaspora este scăzută, în jur de 20–25%.”
Cartofi și carne pentru voturi
Atunci când toate cele de mai sus se dovedesc insuficiente, au existat acuzații de cumpărare directă a voturilor. Fenomenul este uneori numit „Krumpliosztás” — sau distribuirea de cartofi — în maghiară, deoarece criticii spun că uneori sunt oferite literalmente alimente în districtele mai sărace, cum ar fi comunitățile rome.
În 2020, un parlamentar de extremă dreapta a fost amendat pentru că a aruncat un sac de cartofi pe biroul lui Orbán, acuzându-l astfel, în mod implicit, de cumpărarea voturilor.
În timpul ultimelor alegeri, Coaliția pentru Vot Curat, o alianță a patru ONG-uri maghiare, a declarat că a primit numeroase plângeri privind nereguli, inclusiv alegători cărora li s-au oferit 10.000 de forinți maghiari (26 de euro) pentru votul lor. Carne și alte bunuri au fost de asemenea oferite ca stimulente, a spus coaliția.
Acuzațiile au reapărut și în aceste alegeri. Un documentar realizat de jurnaliști independenți, intitulat „The Price of a Vote” („Prețul unui vot” n.red), difuzat pe 26 martie, susține că voturile sunt cumpărate pe scară largă în comunitățile rurale și se pune presiune pe alegători să voteze într-un anumit mod. Martorii au afirmat că Fidesz a oferit bani în schimbul voturilor.
„Pot să vă spun că, dacă există abuzuri sau orice fel de fraudă în culise, toate autoritățile locale și naționale au posibilitatea să investigheze acest lucru”, a declarat Kovács. Cu toate acestea, el i-a acuzat pe realizatorii filmului că au folosit intervievați „cu antecedente penale, afiliați politic” pentru a susține acuzațiile.